至此中原、江南、川蜀、云贵皆入中华。
柯崇云在开封之外，设东西南北四京为陪都，分别是：BJ燕京府，南京江州府，东京金陵府，西京长安府。
这一年七月，黄药师来到了开封。
黄药师信守承诺，花了五年时间，走遍黄河流域，终于想出了治理黄河的方略。
“我遍观黄河水道，断定五年之内，黄河必将再次决口，我有三策，可解黄河水患，皇帝自行斟酌。”黄药师脸上多了一层沧桑之色，但身姿依旧挺拔孤傲。
柯崇云听说竟然有三策，忙躬身请教。
黄药师道：“第一策，建坝修湖，束水攻沙；第二策，引水分流，循环往复；第三策，以木克土，正本清源。”
柯崇云心中默念，若有所思。
第一策很容易理解，自古治理水患便就有修建堤坝，造湖蓄水的先例，秦时李冰父子修都江堰，便有束水攻沙之效，使蜀中成为沃野。
第二策柯崇云能理解一半，古来治水，堵不如疏，相传当年大禹治水，便是劈开了久坐大山，将洪水导入了大海。所以引水分流的意思，柯崇云能明白，只是后半句循环往复是什么意思，柯崇云便有些疑惑了。
而第三策，以木克土听起来与治水毫无关系，着便让柯崇云一头雾水了。
他也没有摆皇帝架子，当下恭谦询问道：“具体何解，还请黄岛主教我。”
黄药师人称黄老邪，你对他尊敬有加，他反而对你不假颜色，你若对他不卑不亢，他反而能高看你一眼。
眼下柯崇云的态度，显然正是他不喜欢的。
不过他也知道事关重大，还是要说清楚为好，否则自己花费五年心血，走遍大河上下，翻阅经典，苦思冥想出来的治河妙法变成恶法，丢得却是他黄药师的脸面了。
于是黄药师便很不耐烦的解释起来：“自古治河，有堵、疏二策，堵而不疏，祸在当代，疏而不堵，殃及子孙，喂有堵疏并用，才能得几百年安稳，然大河之患在土不在水，无论堵还是疏皆为治标之法，唯有正本清源，大河复清，才是千年之计。”
柯崇云忙问如何正本清源。
黄药师道：“我观典籍，一千多年前，黄河其实名为大河，河水并不浑浊，自春秋之后，河水逐渐便浊，老夫在上游走访三年，终于明白症结所在，该是春秋战国，上游伐木开垦严重，五行木克土，无木束土，沙土便随水入和，土又克水，上游时水急，危害不显，落入下游，泥土淤积，水不能过，是以泛滥。”
若是柯镇恶在此，定然会对黄药师狠狠得竖起大拇指，能在这个时代便搞清楚水土流失的危害，黄药师不愧是有经天纬地之才。
柯崇云虽不知道什么是水土流失，但是黄河中下游泥沙淤积的问题他还是清楚的，也明白黄药师的策略是要彻底从治理河中泥沙入手。
这倒是一条前所未有的方略，只是实施起来恐怕会有些难度，所以柯崇云先放到一边，又问什么是循环往复。
黄药师道：“黄河之所以改道，是因为中下游河床抬高，几乎成为地上悬河，清理下游河道，降低河床是必须要做一件事情，所以应该先使黄河改道，清淤之后，再导回去。再河水复清之前，泥沙淤积的情况是无法消除的，所以下游需要开三条入海河道，每隔十数年，便要轮流人工疏浚一次。”
黄药师接着又详述起了具体的执行方略。
这治河的三策每一策都可单独使用，但只有三策同使，才能标本兼治。
“不知需要多久？”
黄药师道：“先通淮河，少则五年，多则十年，再建湖修坝，又要三十年，之后每隔十数年，更易疏浚下游河道，便是常例。至于正本清源之法，不用工匠，却需要更改上游百姓生存结构，或许百年都不会见到成果。”
“好，朕相信岛主，便是耗尽一生，也要将这大河之患彻底根除。”柯崇云下定决心，随即又补充道：“只是治河事大，也需循序渐进，切不可步隋炀运河之后尘。”
黄药师闻言不由又高看了这个年轻的皇帝一眼，心中忍不住又是一阵惋惜，大好的一个儿郎，却是个皇帝，否则当是蓉儿的良配。
柯崇云可不知黄药师心中所想，琢磨了一阵之后，便召集了行政院、御史台和军机处的大臣开始商议具体的方略。
南北一统之后，这治理黄河之事，便成了华国第一等的大事。这里需要移民、需要工匠、需要钱粮，还需要军队维持秩序，否则万一被有心人来一出“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”的戏码，那所有的努力可就白费了。
所以治理黄河的工程在一开始就进行的十分缓慢。
到了第三年，黄河下游流向淮河的支流才疏通了一半。
而这一年，西征的霍都，携大胜之师返回东方。
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