齐王田建无奈地长叹一声：“罢了，罢了，寡人降秦。”
公元前221年，齐国覆灭。至此，历经15年，嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了长达数百年的诸侯割据局面，建立起中国历史上首个中央集权封建王朝——秦朝。
统一六国后，嬴政志得意满，认为自己“德兼三皇，功过五帝”，自封“始皇帝”，希望大秦江山能千秋万代，永固于世。为了巩固统治，他建立三公九卿制。
嬴政召集大臣商议：“如今天下一统，原有的制度已不适应新的形势。寡人欲建立三公九卿制，三公辅佐寡人处理政务，九卿分管各项具体事务，众爱卿以为如何？”
丞相王绾率先表态：“陛下圣明，此制度分工明确，必能使朝廷高效运转。”
众人纷纷附和：“陛下英明，臣等谨遵圣命。”
同时，嬴政毅然废除分封制，推行郡县制。他将天下分为三十六郡，郡下设县，郡守、县令等官员均由中央直接任免。
李斯进谏：“陛下，分封制易导致地方割据，郡县制则能加强中央对地方的控制，有利于大秦的长治久安。”
嬴政点头赞同：“李斯所言极是，就依此推行郡县制。”
公元前221年，嬴政颁布诏书统一度量衡。他命人监制标准的度量衡器具，如标准的升、斗、秤等，并推行严格的检定制度，定期对各地的度量衡器具进行检查校准。
嬴政对负责此事的官员说：“度量衡统一，关乎天下贸易公平，关乎大秦经济发展。你们务必认真负责，不可有丝毫懈怠。”
官员跪地领命：“陛下放心，臣等定当竭尽全力，确保度量衡统一推行。”
与此同时，嬴政以小篆为基础统一文字。丞相李斯亲自书写小篆典范，如《仓颉篇》等，作为全国统一的文字范本。官府公文、民间书信、学术着作等，皆以小篆书写。
嬴政对李斯说：“文字统一，可促进文化交流，增强天下百姓对大秦的认同感。丞相，此事就交给你了，务必办好。”
李斯恭敬地说：“陛下放心，臣定不负陛下所托。”
边疆之外，匈奴时常侵扰北方边境，烧杀抢掠，无恶不作。百越地区尚未归附，局势动荡不安。嬴政派蒙恬率三十万大军北击匈奴。
嬴政对蒙恬说：“匈奴屡屡犯我边境，百姓苦不堪言。蒙恬，你率三十万大军北击匈奴，务必将其击退，收复失地，保我大秦边疆安宁。”
蒙恬慷慨激昂：“陛下放心，臣定不辱使命，让匈奴不敢再犯我大秦！”
蒙恬出身武将世家，精通兵法，他率领秦军出其不意，大破匈奴，收复河套地区。为了抵御匈奴的再次入侵，嬴政下令连接秦、赵、燕三国旧长城，修筑西起临洮、东至辽东的万里长城。
负责修筑长城的官员向嬴政奏报：“陛下，修筑长城工程浩大，需征调大量民夫，且耗费无数钱粮，恐百姓怨声载道。”
嬴政面色凝重：“长城乃抵御匈奴之屏障，虽工程艰巨，但为了大秦的长治久安，为了百姓不再受匈奴侵扰，必须修筑。你要妥善安排，尽量减轻百姓负担。”
与此同时，嬴政派屠睢、任嚣等将领率军南征百越。百越地区地形复杂，丛林密布，秦军初入此地，因水土不服、不熟悉地形等原因，遭遇顽强抵抗，进展缓慢。屠睢在一次战斗中战死，嬴政并未放弃，又增派援兵，任命赵佗为将领，继续征战。
赵佗向嬴政请命：“陛下，百越之地虽难征服，但臣愿竭尽全力，为陛下开疆拓土。”
嬴政勉励道：“赵佗，朕相信你。此去百
此去百越，困难重重，你要灵活用兵，团结当地百姓，早日平定百越。”
经过数年苦战，秦军终于征服百越之地，设桂林、象郡、南海等郡，加强了对南方地区的统治，促进了中原文化与百越文化的交流融合。
然而，统一后的天下暗流涌动。诸多学派思想各异，对新政议论纷纷。一些儒生以古非今，指责嬴政的政策违背先王之道。为统一思想、加强文化控制，嬴政采纳李斯建议，下令焚书。
李斯向嬴政进谏：“陛下，如今百家争鸣，言论繁杂，不利于大秦的统治。臣建议除秦国史书、医药、卜筮、种树等书籍外，其余各国史书、诸子百家着作等皆应焚毁，以统一思想。”
嬴政思索片刻：“此计虽狠，但为了大秦的稳定，也只好如此。传朕旨意，即刻执行。”
这一举措引发了许多读书人的不满。
一位儒生愤怒地说：“嬴政此举，简直是毁灭文化，残暴无道！”
次年，又发生了坑儒事件。方士卢生、侯生等为嬴政寻求长生不老之药，却未能成功，他们害怕受到惩罚，便在背后诋毁嬴政，随后逃亡。
卢生对侯生说：“嬴政生性残暴，刚愎自用，我们若找不到仙药，必死无疑。不如趁现在逃走。”
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