朝廷预计在十年内，迁徙百万人口至罗刹地区。
使各主要行省均有一定数量的移民定居，初步建立起稳定的移民聚集区，为后续长期发展奠定基础。
主要迁徙来源地和人员构成，户部准备从山东地区、江浙地区、湖广地区和福建地区进行迁徙。
山东地区：以胶东半岛和鲁西平原的农民为主，预计迁徙30万人。
胶东半岛渔民可在沿海新领地发展渔业。
鲁西平原农民凭借丰富的农耕经验种植小麦、高粱等作物。
从济南、青州等城市招募一定数量的工匠，包括铁匠、木匠、泥瓦匠等共5万人，助力新领地的基础设施建设与房屋建造。
江浙地区：从苏州、杭州等丝绸纺织业发达的城市挑选20万名熟练织工和染工。
在新领地发展纺织业，生产丝绸、棉布等产品。
招募10万名擅长水利工程的工匠与农民，用于在新领地兴修水利，改善灌溉条件，促进农业发展。
湖广地区：组织20万名以水稻种植为主的农民迁徙，将先进的水稻种植技术带到气候适宜的罗刹南部地区进行耕种。
从武昌、长沙等城市选拔5万名手工艺人，如陶瓷工匠等，开发当地的手工制造业。
福建地区：派遣5万名沿海渔民前往罗刹沿海地区，发展渔业与海洋贸易，同时带去航海技术与造船经验。
挑选5万名山区农民，他们在山地开垦和梯田种植方面经验丰富，可对新领地的山区进行开发利用。
具体迁徙安排分为三个阶段。
即：前期准备、分批迁徙、安置与巩固。
第一，前期准备（第一年）——在明朝本土各迁徙源地设立招募与登记处。
由地方官员与军队协同负责，宣传迁徙政策与新领地的发展机遇。
派遣专业勘察队前往罗刹地区，与当地驻军配合，确定各移民安置点的具体位置。
规划农田、城镇与基础设施布局。
并组织工匠在安置点预先建造简易住房、仓库、工坊等基础建筑。
储备一定数量的粮食、农具、种子等物资。
第二，分批迁徙（第2-6年）——每年分春秋两季进行迁徙。
春季主要迁徙农民，以便赶上耕种时节。
秋季迁徙工匠与手工艺人，利用冬季在新领地筹备来年生产。
每批迁徙人员组成规模为10-15万人多的队伍。
由军队护送，配备足够的马车、船只等交通工具，沿规划好的路线前往新领地。
沿途设立补给站，为迁徙队伍提供食物、水源、医疗救助等保障，确保人员安全抵达。
第三，安置与巩固（第7-10年）——移民抵达安置点后，按照家庭与技能特长分配土地、住房与工作岗位。
由专门的移民管理官员负责协调与管理。
开展农业与手工业生产培训课程，由经验丰富的人员传授当地适用的生产技术与经验。
帮助移民尽快适应新环境并投入生产。
建立学堂、医所等公共服务设施，传播明朝文化与先进知识。
保障移民的教育与医疗需求，促进移民社区的稳定与发展...............
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