在星火军的内部，已经全部推行士兵团的制度。星火军境内的日子越来越好过，很多人族、妖族都不愿意过刀口舔血的军中生活。
现在这支军队的组成跟以前已经不一样了，过去多数的军人都是活不下去的流民，现在军队中有一多半是自愿加入的。
这主要来自于议事堂的改组。在一次议事堂的大会上，江柳主动挑起一个话题，星火军能够在乱世之中，到底需不需要一支坚强的武力？
因为江柳等星火军高层自星火军建立以来，一直坚持万事协商的原则，所以这些议事堂的代表，尤其是商人老板的代表，他们现在也敢于畅所欲言。
议事堂刚建立的时候，商人们担心星火军只是做做样子，所以他们也在不断地试探，实际上他们也担心星火军凭借武力逼迫他们屈服，现在发现星火军愿意遵守自己的诺言，大大激发了他们参与政务的热情。
他们清楚地知道，在乱世之中有这么一方净土，让这些在九州其他地方被视为低人一等的商贾，能有平等发言的权利，是多么难得。这方净土一定也要靠武力来维持，而且必须是自己的武力。
江柳提出，把星火军的士卒招收向商人老板的代表开放，也就是说，他们可以推荐他们控制的势力，包括他们的子弟，工坊的工人，商铺的伙计，田地里的农夫，加入星火军。
能够参与到军队的组建之中，把自己的势力扩展到军中，这些商贾不相信自己的耳朵，所以得到星火军这些高层的同意之后，他们踊跃报名，出钱出力，把很多子弟送入星火军。
星火军高层在一开始不同意江柳的提议，江柳让他们放心，等这些子弟进入军中，加入士兵团之后，他们的心歪向哪一边就说不准了。
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