弘治元年伊始，关于军政改革悄然拉开了序幕。
大明军队衰落的最大原因是钱财和人才的失位，钱财其实还算比较好解决，但人才则需要打破陈规陋习。
在这个重文轻武的年代，明明做着随时丢脑袋的事情，但待遇远远比不上一个酸儒，任谁心里都感到不爽。
即便是军队中地位最高的总兵,却需要听从文官的差遣，遇到地方上的知县和知府都可以对你吹鼻子瞪眼睛。
正是这种风险和地位的不匹配，天下子民都抢着要考取功名成为状元，而现在没有听到谁的理想是成为大将军。
当大家都一心想要考取公务员的时候，哪怕是再优秀的冒险家，亦是选择在某个办公室喝茶看报纸了。
另外,大明王朝的军户制度限制了人才的挖掘。
所有的将领几乎都限定在军户中挖掘,像抗金名将毛文龙的爷爷是盐商,而父亲是中国子监监生，所以他压根就是没有当兵的资格。
虽然景泰年间便已经有了募兵制度，但招过来的兵员仍旧是民籍，其实本质上是编制外的“临时工”。
杀敌冲在最前头，领钱却是拿最少的，甚至根本没有人头赏金，更是要被人家有官职的人骑在脖子上。
至于升职，天底下哪有临时工升职的呢？
朱佑樘在没有制定好晋升机制前，并不急于抛出募兵制。
其实募兵制并不见得是良方，毕竟军籍内有戚继光、俞大猷等将才，最重要的事情其实是如何挖掘和培养人才。
“特许各知县举荐能运八十斤大刀者，各地抚按核查无误送京师，会试一经通过，知县加评一等！”
朱佑樘抛出这个举措除了打破军籍的限制，真正的意图是从各县找出好种子，从而能够得到一些真正的好兵苗或将苗。
都说高手在民间，而大明拥有几千万人口,哪怕不能找到毛文龙，但挑选出一帮大力士其实都是赚的。
第二项措施则是：“复正统年间京卫武学,五府各卫自百户应袭子弟入学，在学及三年，则具艺业，免科乡，会考及第，留朝重用。未及格者，遣原籍听用！”
华夏从来都不缺少将才的好苗子，主要还是教学资源的分配不均所致。
哪怕梅西生在我大华夏，那亦是只能天天写小学作业到深夜，至于想要找够人数踢场球几乎是天方夜谭。
现在想要将一些猛将从四书五经拉回来，亦或者从吃喝嫖赌中拉回来，那亦得给他们创造一个相应的教学环境。
虽然正统年间设在武学胡同的京卫武学以失败而告终，但主要的症结是招了一堆军官的富家子弟和武勋子弟所致。
这些出身优渥的子弟压根不肯努力学习和练武，天天只想着到京城各处游玩，且京卫武学没有制定系统的教学，最终在景泰三年被迫取消了。
朱佑樘重启京卫武学自然是要吸取失败的教训，除了在生源方面会更加重视和二次筛选外，亦会制定相应系统的将才培养课程。
只有为这些好苗子提供好的教学环境,他们才会有机会成才，而不是任其这些好苗子慢慢泯没众人。
第三项措施则是：“西宁、河州各40万斤，洮州30万斤，以茶100斤易上上马一匹，茶马司当止私茶夺以茶易马之利，凡茶商敢以私茶易马，可明正典刑！”
由于游牧民族逐水草而居，他们的日常饮食来源大都是牛羊肉和牛羊奶。尽管他们的身体看似很强壮，但大部分人都存在体内胆固醇和脂肪堆积的问题，从而容易诱发各种疾病。
茶水正好可以延缓胆固醇和脂肪的形成，促进身体内循环，从而导致茶叶成为了西北游牧民族的战略必需品。
宋朝之时，由于中原地区缺少优良战马应对北方少数民族的铁骑威胁，宋廷首创茶马司，试图以茶易马解释马匹的问题。
明朝初期同样陷入中原缺马的困境中，所以太祖朱元璋沿用了宋朝的茶马司，通过以茶易马的方式跟西北的游牧民族易马。
朱佑樘知道想应对即将统一蒙古的威胁和羞辱，仅仅培养军事人才还不够，同时需要投入大量的军需。
正是如此，他决定加大茶叶的贸易量，进而从西边少数民族那边易得更多的良马。
战马无疑是重中之重，不论是自己所组建的神盾营的需求，还是以后边军战马的补充，都需要从西北少数民族那边换到更多的优良战马。
值得一提的是，在现行的盐法“开中法”中，其实不仅仅只有输粟易引，而且还有以马易引，这里亦存在刺激民间养民的潜力。
朱佑樘很庆幸祖宗早已经替自己搭好了平台，只需要扫除朝堂的阻力，便可以完成战马的储备工作。
第四项措施则是：“凡各省产铁矿处，有本地百姓具呈愿采，该巡抚有司即委官监管采取，官得五分，民得五分。”
在这一次神盾营的军需补给中，虽然有工部故意拖延的原因，但亦存在着巧妇难为无米之炊的窘境。
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